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台北市外送平台業者管理自治條例-外送員保險怎麼保?( 2020 年 01 月 06 日)

作者:協合國際法律事務所 張嘉予合夥律師、王仁毅律師 2019年10月間接連發生數起外送員因車禍事故而受傷及死亡之不幸事件,引發社會大眾對於外送員權益保障的熱烈討論。多家外送平台業者雖於事故發生後短時間內即自主發布了「美食外送平台業者自律公約」,但仍無法完全弭平大眾的疑慮。 台北市政府遂於2019年11月1日預告「臺北市外送平台業者管理自治條例(草案)」,其中外送平台業者應強制為外送員於提供服務期間內投保意外險,以及颱風天應停止外送等規範,實為保障外送員人身安全的重大里程碑,值得稱許。 然而,台北市議會法規委員會於2019年12月底審議「台北市外送平台業者管理自治條例(草案)」時,決議新增但書「不得排除外送服務期間以外發生事故之理賠」,以自治條例強制要求外送平台業者應為外送員投保「全時段」之意外險,引起強烈關注,該條文並已於2020年1月6日二讀通過。 全時段保險 從保障外送員權益的觀點,自治條例強制要求外送平台業者為其外送員投保保險範圍涵蓋全時段之意外險應無不妥,其目的是為了保障外送員於外送服務契約存續期間內,皆能申請理賠,不需討論外送員發生意

SEAT 協會針對【台北市外送平台業者管理自治條例】回應稿( 2019 年 12 月 25 日)

【2019 年 12 月 25 日】台北市政府擬透過【台北市外送平台業者管理自治條例】(以下簡稱自治條例)要求平台業者提供外送員「外送服務期間以外發生事故」之保險理賠,社團法人台灣協作暨共享經濟協會( SEAT )再次重申,支持提供外送員完足妥適之保障,是本協會及各業者代表們一貫的立場,但對於台北市政府草率粗糙的立法過程、對外送平台運作之誤解以及缺乏對等溝通之管道,表達遺憾與擔憂。 昨日(24) 台北市議會法規委員會決議臨時新增但書「不得排除外送服務期間以外發生事故之理賠」,若通過,不但不符合比例原則,且是否會產生「一日外送員、終生意外險」之道德風險,進而違反保險法的基本意旨,不得而知。平台業者普遍擔憂,若政府要求平台不論外送員執勤與否皆要提供「全時段」的保障,可能出現眾多機車騎士透過平台註冊帳號「搭便車」取得全額全責傷害險的漏洞。若無「執行勤務」的理賠義務衡量標準,保險公司勢必提高保費,平台也只能透過設置服務時數門檻控管成本,屆時將大幅限縮服務時數未達門檻之外送員上線接案之權益,零工經濟的彈性與選擇將不復存在。外送員跨平台註冊帳號現象普遍,若於

直播通知:【11/28 新經濟政策論壇:平台零工經濟發展關鍵時刻】

台灣協作暨共享經濟協會(SEAT)將於明(28日)中午 12:00 整邀請台北市林亮君、邱威傑、苗博雅議員、臺北市勞動局 康水順科長,以及工會、業界、外送員等各方代表 以直播形式探討【平台與零工經濟發展關鍵時刻】,內容將囊括外送平台如何帶動餐飲業發展、零工經濟需要何種法規?【臺北市外送平台業者管理自治條例】是否能為此議題帶來答案?內容精彩可期,歡迎您透過線上收看,持續關注! 關於本次新經濟政策論壇與議程,請參考以下簡介: 「美食外送服務平台」近年廣受消費大眾喜愛,隨處可見「外送箱機車」滿街跑,但看似發展蓬勃的「外送經濟」,台灣真的準備好了嗎? 近期數起外送員意外事件,不止引發平台與外送員間的關係認定爭議,更凸顯出台灣長期缺乏以服務業為核心的勞動基準。更深層的問題是,台灣相關法律根本沒跟上數位經濟的發展。本月初,台北市政府率全國之先推出了【臺北市外送平台業者管理自治條例】,但在相關條例上路前,業者、外送員、消費者、主管機關有真的坐下來好好討論可能的狀況和預期風險嗎? 本次「新經濟政策論壇:平台與零工經濟發展關鍵時刻」直播論壇,由社團法人台灣協作暨共

回應稿:勞動部職安署認定多家外送平台與外送員屬「雇傭關係」( 2019 年 10 月 30 日)

【 2019 年 10 月 30 日】 針對勞動部職安署今(30日)公布美食外送平台專案勞檢結果,認定多間美食外送平台為「僱傭關係」,社團法人台灣協作暨共享經濟協會(下稱本會)有以下幾點聲明: 勞動部應積極發展以「服務業」為核心的勞動基準,並應尊重外送員工作型態與意願,勿以過時法規規範新經濟:而隨著數位經濟興起,民眾對工作的獨立、自主性重視已不輸穩定性,彈性自由工作儼然成為未來趨勢。本會呼籲勞動部與政府各單位應該正面應對,積極發展數位新經濟與符合新世代、不同型態工作者期待的法規環境。 勞動部應避免以個案當通則,扼殺全台八萬外送員工作機會與社會安全網:根據本會調查,多數合作外送員均有其他兼職或全職的工作,但也有為數不少的外送員表示自己正處於「待業狀態」。平台外送員在平台的使用狀況以零星、低時數、高度自由性為大宗,讓被傳統勞動市場排除在外的服務提供者(如:無法固定上班、親友需要長期照顧服務、須透過零碎時間賺取收入者),可藉此獲得經濟上的舒緩。武斷認定平台與外送員為雇傭關係,將大幅地影響平台彈性工作模式,基於「保護外送員權益」的善意恐將衍生出意想不到的

針對勞動部界定外送平台與外送員之「雇傭關係」回應(2019年 10 月 15 日)

近日發生數起平台外送員不幸事故與業務過失,本會表達沉重的遺憾與不捨。本會自成立以來,持續致力於搭建民間與政府溝通之橋樑。現正積極與會員溝通,務必給予最好的補償,並盡快尋求改善措施,全力避免憾事重演。 但此同時,引發勞動部將事件焦點聚焦於「承攬或僱傭」關係之界定,本會早在今年中即已開始與政府各機關,包括勞動部積極溝通。除了贊同積極釐清合理的責任歸屬與新型態彈性工作等新經濟發展模式之外,更重視如何兼顧外送員權益與消費者保障問題,本會與會員公司均高度重視,持續與金管會、經濟部等主管機關針對新型態險種與合理自律規管措施進行溝通。 近期數起外送平台外送員發生不幸事故引發出「承攬或僱傭」關係之界定,以及如何兼顧外送員權益與消費者保障問題,本會與會員公司均高度重視,並持續與中央及地方各主管機關進行溝通。 但行政院與勞動部大動作認定外送員與平台間存在「僱傭關係」,本會憂心此舉對於希望以彈性工作方式爭取更多收入的年輕人之保障難有實質幫助。本會積極扮演民間企業與政府間溝通的橋樑,希望在此關鍵時刻提出以下三點說明: 政府應廣納建言,充分討論後決策:外送平台蓬勃發展,證

針對新興美食外送與勞務媒合平台近期爭議回應(2019年 9 月 27 日)

有鑑於近日社會各界關注「美食外送」或「勞務媒合」類型之科技新創平台,包含相關運作方式以及對於消費者、勞務提供者之各項權益保障問題,本會所屬各會員公司均相當重視,並已持續與中央及地方各主管機關進行溝通,並針對現行法令未有規範部分進行自主管理,惟部分錯誤資訊亟待澄清,謹向社會各界說明如下: 本會外送平台業者均已受衛福部管理:衛生福利部於 107 年 7 月 18 日修正發布「食品業者登錄辦法」第四條,新增納入「物流業」,並認定美食外送平台業者如有參與或提供食品運送服務等行為,即屬規範之物流業者,應依法至【非登不可平台】辦理登錄,始得營業。本會所屬平台業者皆已透過【非登不可】完成登記與資訊揭露,亦積極遵守符合【食品良好衛生規範(GHP)】與食藥署今年九月份修訂之【網路美食外送平台業者自主衛生管理指引】。 本會外送平台業者營業模式符合法規:本會所屬平台業者雖各有不同營運模式,不論直接登記為「汽車貨運業」或是透過平台與合法貨運業者合作,皆已依相關規定完成登記納管,恪守法規。 外送平台創造彈性經濟機會,活化社會勞動力,難一概以僱傭而論:各平台業者有不同的商業

協作共享創新沙龍:與北市新科議員有約(2019 年 6 月 6 日)

SEAT繼 3 月所舉辦的「科技部陳良基部長 & 林昶佐委員講座」後, SEAT 緊接著籌備【協作共享創新沙龍:與北市新科議員有約】主題座談, 非常榮幸邀請到吳沛憶、苗博雅、邱威傑、林穎孟四位新科北市議員,也特別感謝流線傳媒創辦人暨社長戴季全擔任主題對談主持人,一起深入了解台北市各黨新科議員在推動智慧城市、數位經濟發展的政策方向。 社會不要先入為主,認為新創就是破壞者- 議員 苗博雅 政府對新型行業的處置辦法就是開罰,與法制尚未建立健全的管理制度有關,台灣沒有政府施政時的法律顧問組織,導致府院在主導法制往往很分散,通常是先射箭再畫靶,讓企業難以適應。其實新創商業模式不一定產生什麼本質上新東西,而是讓通路改變的更順利。 很多共享經濟的議題擬定仍是中央主導,但有些是可以由議員(自治條例)方面可以處理的,就該讓地方政府自行做決定。- 議員 邱威傑 公務員跟民間獎勵機制不一樣,做好事不會有好處,但只要一件壞事就挫屎,所以讓公務員養成怕錯事的習慣。許多議員對共享經濟議題都抱持關心態度,但法規擬 定難以一蹴可成,需要眾多議員一同合作。 政治工作者、公務員與社

拜會民主進步黨黨團 SEAT願一同打造數位國家、振興創新經濟(2019 年 4 月30 日)

本會由秘書長率領理監事拜會民主進步黨黨團(下稱民進黨),與民進黨黨團社運部主任陳長偉、副主任林展暉、社團部主任吳濬彥,分享本會創設初衷,並介紹協會組織成員(SEAT已逐漸站穩腳步,成為台灣囊括最多共享經濟業者的協會,並持續成長中),以及從草創初期至今的協會組織活動。 會中闡述本會期望未來執政團隊能針對新創商業模式採低度納管模式,鬆綁傳統產業之限制,妥善利用平台科技,兼顧保護弱勢產業與發展新創事業,也為消費者創造更多元化的選擇 。理監事們也根據自身經驗,分享新創在台灣法規環境上所遭遇窒礙難行的原因。黨團與協會理監事也針對新創經濟與既有產業間的平衡拿捏水平進行分享,探討較可行的制度配套措施,以及如何協助兩者間同時促進人民生活與兼顧產業發展的環境。 會議的尾聲,秘書長提供本會會員注重的法規鬆綁建議書供黨團參考,透過整合本會各會員意見,以及業界實務經驗的分享,提供了具有實質建設性的建議,期盼能為共享經濟產業確立清楚明確、透明的責任範圍,研析與社會和諧共榮之政策法規,提供相關建議指引。 再次感謝民進黨黨團抽空與SEAT成員會面,本會期許未來能持續與民進黨黨